Une fois n’est pas coutume : la Tunisie dépasse Israël dans la représentativité des femmes aux conseils municipaux

A l’issue des résultats des Municipales du 6 mai 2018, qui ont été dévoilés complètement en Tunisie il ressort que, 47% des membres des conseils municipaux seront des femmes dans ce pays méditerranéen.

Ainsi dans les faits, la Tunisie devance de loin de vieilles démocraties comme l’Allemagne avec un taux de représentativité des femmes dans les conseils municipaux estimé à 27% ou le Royaume-Uni, 33%. Dans ce sens, la Tunisie devance aussi la France avec son taux estimé à 40,3%. En Israël seulement environ 17% des membres des conseils municipaux sont des femmes.

L’ambassadeur du Canada en Tunisie, a félicité l’expérience de la Tunisie en matière des droits de la femme. « Oui la Tunisie est pionnière de l’autonomisation des femmes et est en train de construire un tout nouveau corps de femmes leaders et de femmes politiques qui feront sans aucun doute plus de progrès » a-t-elle tweeté.

Reste à savoir si ces femmes seront bien représentées au niveau de la présidence des municipalités, d’autant plus qu’une éventuelle candidature  d’une femme, Souad Abderrahim à celle de la Mairie de Tunis a provoqué une polémique chez les laïques qui refusent qu’une femme soit la première magistrate de la capitale alors que les islamistes encouragent sa candidature.

Les femmes dans la politique locale israélienne

Les élections municipales israéliennes de 2018 seront une occasion en or d’accroître la faible représentation des femmes dans les gouvernements locaux. Contrairement à l’amélioration substantielle de la représentation des femmes à la Knesset (de neuf à 34 femmes en seulement deux décennies), le changement de gouvernement local est à la traîne. Un regard sur les cinquante plus grandes villes d’Israël révèle que seulement environ 17% des membres du conseil municipal sont des femmes.

Parmi ces cinquante villes, il n’y a qu’une femme maire: Miriam Feirberg de Netanya. En revanche, dans de nombreux autres pays, il y a une forte augmentation du nombre de femmes maires. En 2017, plus de 20% des maires dans les villes américaines, avec des populations de plus de 30 000, sont des femmes. Des villes mondiales telles que Paris, Madrid, Barcelone, Rome, Tokyo, Montréal, Prague, et Santiago du Chili et Sydney ont toutes des femmes maires.

Le programme de réforme politique de l’Institut israélien de la démocratie a récemment analysé les structures opérationnelles des membres de la Knesset. La recherche a révélé que les femmes parlementaires sont plus impliquées que leurs homologues masculins dans la promotion des projets de loi et la présentation des questions parlementaires sur les questions concernant les affaires familiales, les affaires des enfants et les droits des femmes.

Par conséquent, la nomination d’un plus grand nombre de femmes à des postes politiques clés devrait entraîner la promotion de diverses questions qui, autrement, pourraient ne pas être traitées correctement. Des recherches de l’Institut israélien de la démocratie ont également constaté que le gouvernement local est la voie de carrière dominante sur la voie de la politique au niveau national. La sous-représentation des femmes dans la politique locale pourrait rendre plus difficile l’amélioration de la représentation des femmes dans la politique nationale. Il est donc vital pour Israël de favoriser un cadre substantiel de femmes politiques locales.

Au cours des dernières années, plusieurs ONG ont lancé divers programmes visant à motiver, former et aider les femmes israéliennes à participer à la politique locale.

Par exemple, We Power gère un programme intitulé Women for Future Leadership; Nivcharot Union offre une boîte à outils pour les membres des conseils municipaux titulaires et les candidats potentiels; et Women Against Violence encourage les femmes arabes à participer aux élections locales. Il faut également ajouter les efforts pionniers des femmes ultra-orthodoxes pour briser les barrières culturelles et religieuses et se présenter comme des représentants politiques d’un grand secteur public ayant des intérêts spécifiques.

L’État doit également être un agent actif du changement dans cet effort.

Dr. Ofer Kenig un maître de conférences à Ashkelon Academic College et chercheur à l’Israel Democracy Institute estime que le gouvernement a un rôle dans le changement (1).

Afin d’accroître le nombre de femmes occupant des postes politiques clés en Israël, le gouvernement devrait envisager d’adopter des mesures d’action positive. L’adoption de quotas par sexe, par exemple, a entraîné une augmentation substantielle de la représentation politique des femmes en France, au Portugal et, plus récemment, en Irlande.

L’État devrait encourager ces mesures d’action positive en offrant des incitations financières plus importantes (primes, etc.) aux partis qui atteignent le seuil souhaité de représentation des femmes.

En outre, le Premier ministre et les chefs de partis doivent prendre des mesures pour renforcer la présence des femmes au niveau ministériel et à d’autres postes de direction, y compris en tant que présidentes de commissions parlementaires.

De telles mesures décisives enverront un message clair que les femmes sont des leaders. Il servira également de modèle pour d’autres secteurs de la société, ce qui se traduira par le renforcement du nombre de femmes dans les secteurs public et privé, où subsistent encore des discriminations fondées sur le sexe et des disparités salariales frappantes.

Bien que cela ne doive pas être fait par des mesures obligatoires, telles que l’interdiction des partis qui interdisent aux candidates de participer aux élections, Dr. Ofer Kenig pense qu’Israël devrait adopter une position en incitant les partis à inclure davantage de candidates.

Un précédent sur cette question a été établi il y a cinq ans et est sur le point d’être testé pour la première fois lors des prochaines élections municipales. La Knesset a modifié la loi sur les élections locales et encourage désormais les partis municipaux dans lesquels au moins un tiers de leurs conseillers élus sont des femmes

Même si la prime financière n’est pas très élevée (15% de plus que le financement public que reçoit le parti), cette incitation institutionnelle est révolutionnaire et conforme aux recommandations politiques du projet de l’Institut israélien de la démocratie sur la représentation des femmes en politique.

Mme le maire de Netanya, Miriam Feirberg

Selon Nancy Strichman, professeure à l’Université hébraïque, Israël a fait des progrès  significatifs pour élever la voix des femmes et normaliser le discours féministe parrainé par le Conseil national des femmes juives (NCJW) et le Fonds Dafna.

Le Fonds Dafna, créé en 2003 par la professeure et militante féministe Dafna Izraeli, est le premier et le seul fonds féministe israélien. Le Fonds Dafna est voué à faire progresser l’intégration de la dimension de genre et l’égalité des sexes pour toutes les femmes en Israël et à promouvoir la vision d’Israël en tant qu’État inclusif, tolérant, égalitaire et démocratique.

Alors que la représentation égale des femmes en politique reste un objectif lointain, les incitations de l’État et des organisations à but non lucratif sont inestimables pour éliminer les obstacles et préparer le terrain, et l’Institut israélien de la démocratie continuera à promouvoir des recommandations politiques dans cet effort toujours critique.

Aujourd’hui, Ayelet Shaked tient le rôle important de ministre de la Justice. Trois autres femmes ministres – Sofa Landver, ministre de l’Intégration des immigrants; Miri Regev, ministre de la Culture et des Sports; et Gila Gamliel, ministre de l’Égalité sociale – occupent des rôles moindres. En outre, les femmes ne dirigent que deux des 12 commissions parlementaires permanentes actuelles.

Souhail Ftouh

(1) Ses domaines de recherche comprennent la politique comparée, les partis politiques, le leadership et la sélection des candidats et la politique israélienne. Il a co-écrit les livres Réforme du système politique israélien (2013) et La promesse et le défi des élections primaires du parti (2016). Il a également publié des articles dans plusieurs revues, dont Electoral Studies and Representation, ainsi que de nombreux chapitres dans des volumes édités.